昨晚,新华社、央视《新闻联播》都报道了一条重要新闻:中共中央印发《中共中央关于调整中国人民武装警察部队领导指挥体制的决定》,自年1月1日零时起,武警部队由党中央、中央军委集中统一领导,实行中央军委-武警部队-部队领导指挥体制。
对于关心军改的网友来说,这条消息并不意外。
两个月前,在第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议上,武警部队司令员王宁受国务院、中央军委的委托,对《关于中国人民武装警察部队改革期间暂时调整适用相关法律规定的决定(草案)》做了一个说明报告,其中已经明确指出了武警部队将调整领导指挥体制。武警部队改革的干货,都在这份报告里
武警为什么受军委和国务院双重领导?
昨天发布的《决定》里说,武警部队归中央军委建制,不再列国务院序列。武警部队建设,按照中央军委规定的建制关系组织领导。
同样是中国武装力量的组成部分,同样是部队的编制体制,为什么解放军只接受中央军委的领导,而武警部队受中央军委和国务院的双重领导呢?要搞清这个问题,先得明白武警部队是干什么的?
目前的武警部队,包括内卫部队、警卫部队、边防部队、消防部队、交通部队、水电部队、黄金部队、森林部队、特种警察部队,从名称就可以看出,有些警种部队并不担负作战任务,而是生产建设,而是公安任务,所以说目前的武警部队不光姓军,还姓警,也姓民。因为武警部队的这个情况,所以武警部队需要接受国务院系统的领导。
王宁司令的报告指明了此次武警改革的一个重要原则,即“军是军,警是警,民是民”,今后留在武警部队中的警种,都是姓军的,而那些公安任务的部队、生产建设的部队将不再隶属于新武警部队。剥离了公安和生产建设任务的新武警部队,不再接受国务院领导也就顺理成章。
新武警部队都担负哪些任务?
王宁司令的报告里明确了未来武警部队的职能:按照党中央和中央军委赋予的新时代使命任务,武警部队将主要担负执勤、处突、反恐怖、海上维权、抢险救援、防卫作战等任务,拓展了维护国家领土主权完整和国家安全职能。
这其中,反恐怖与海上维权是以前不太公开提及的职能,也是武警部队专业性最强、未来最需要加强的领域。
由于国际形势的变化,一些经过实战锻炼的恐怖分子开始回流本国,全球的恐怖袭击浪潮逐渐蔓延,中国也难以完全避免。恐怖袭击、恐怖劫机对一个国家精神士气上的打击是巨大的。我们看一个恐怖劫机的实例:年恐怖分子劫持埃及航空公司的航班。埃及政府无法满足恐怖分子的要求,埃及闪电特种部队未能成功完成反劫机行动,导致大量人质伤亡。
武警特警部队是国家应对恐怖袭击的撒手锏部队,只有这把短剑锋利,国家在面临恐怖袭击、恐怖劫机等危急时才有所依靠。这些部队平时大家看不到他们的报道,但关键时刻,只有他们能避免国家颜面扫地,民众大量伤亡。
王宁司令的报告特别指出了海上维权,可见这也是武警部队未来建设的一个重点。近年来,中国与外国的海上纠纷不断,比如韩国多次发生枪击我渔民的事件。保护中国渔民的合法权益,让他们免受外国武装侵害,将成为武警海警部队的重要使命。
武警部队为什么要归中央军委统一领导?昨天,武警部队调整建制归属的新闻刷爆了朋友圈。根据《中共中央关于调整中国人民武装警察部队领导指挥体制的决定》,自年1月1日零时起,实行中央军委-武警部队-部队领导指挥体制,武警部队归中央军委建制,不再列国务院序列。
今天出版的《人民日报》头版上有一篇重要评论:《确保党对武警部队绝对领导的重大政治决定》,其中提到:武警部队从组建伊始,就明确定性为国家武装力量的组成部分,受中央军委统率,其后因形势任务和力量构成的变化,多次调整领导管理体制,但武警部队主体的武装力量属性始终没变,中央军委对其实施统一领导指挥是内在要求。
那么武警部队到底经历了哪些变迁?今天小编就带你一起梳理下。
新中国成立初期
其实,在年之前,因形势任务和力量构成的变化,武警部队就曾多次调整领导管理体制,名称也先后历经了中国人民公安部队、中国人民解放军公安部队、中国人民解放军公安军、人民武装警察部队等多次调整。
年8月,在北平解放初期社情复杂的情况下,为了进一步加强中央和首都的警卫力量,中央军委发布命令,成立了中国人民公安中央纵队。当时筹建公安部的罗瑞卿将第师改为第1师,以中央警备团为基础扩编为第2师,将两个师合编为中国人民公安中央纵队。
新成立的中国人民公安中央纵队隶属于公安部领导,主要担负中央机关、首长和北京市的警卫任务,并配合部队完成了第一届政协会议和开国大典的警卫工作。这就是今天中国人民武装警察部队的前身。
当年的11月9日,《人民日报》以头版头条报道了公安中央纵队成立的消息。12月,全国各地已有的公安武装,被统一整编为“中国人民公安部队”。
新中国成立初期的公安部队,隶属于中国人民解放军
图片来源于网络
年9月,中共中央、中央军委决定将全国内卫、边防和地方公安部队统一整编为“中国人民解放军公安部队”,接受人民革命军事委员会统一领导。
年7月,国防部发布命令,将“中国人民解放军公安部队”改称“中国人民解放军公安军”。由此,公安军成为解放军的五大军种之一。
但两年后的8月29日,中央军委发布电令,自9月1日起撤销公安军军种番号,公安军领导机关缩编为总参谋部警备部,各地公安军改由各军区领导,仍称中国人民公安部队。从此,“公安军”这一军种消失。
年11月23日,中共中央决定公安部队实行军事系统和公安机关双重领导体制,即:公安部队在建设上受中央军委和各总部领导;在业务方面,受公安部领导,建制属公安机关。年1月,成立全国人民武装警察部队领导机构,部队全称为“中国人民武装警察部队”。
但一年后,又出现了变化。
年2月,中共中央决定,恢复“中国人民公安部队”番号,中央军委、公安部发布命令,自2月1日起,中国人民武装警察部队改称“中国人民公安部队”,领导人和部队建制、体制不变。
但在年7月,中央军委决定撤销中国人民公安部队番号,取消双重领导,部队统一整编为中国人民解放军,接受党中央和中央军委领导。原公安部队领导机关改编为第二炮兵领导指挥机构;全国公安部队分别整编为独立(警卫、警备)师、团、营、连,拨归各大军区、省军区(警备区)建制领导;各专、市公安支队、大队,各县中队分别交由所在地军分区和县武装部领导。
改革开放后
年6月,中共中央决定,将中国人民解放军担负内卫执勤任务的部队移交公安机关,同公安部门原来实行义务兵役制的武装、边防、消防警察统一组建为“中国人民武装警察部队”,同时明确,中国人民武装警察部队作为国家武装力量的组成部分,受中共中央、国务院、中央军委统一领导。
新中国成立35周年阅兵式上,穿着83式制服的武警
图片来源于网络
年4月5日,武警总部正式宣布成立。此时武警部队的领导体制可以简称为“一统二分”,即由国务院、中央军委统一领导,各地公安机关分级管理、指挥,但以“两分”为主。
此后不久,全国警卫人员全部列入武警部队序列。
年1月,中国人民解放军基建工程兵的水电、交通、黄金部队正式列入武警部队序列,实行林业部门和公安部门双重领导,以林业部门为主的管理体制。
年8月,公安部决定,将全国边防部队和消防部队从武警部队划出,归各级公安机关领导。
年2月4日,黑龙江、吉林、内蒙古的武装森林警察也列入武警部队序列,在林业部设立森林警察办公室。
年3月,武警部队领导管理体制又一次作了重大调整,将原来“一统二分”的体制改为“两统一分”,即由国务院、中央军委统一领导、统一管理与各级公安机关分级指挥相结合的体制。这一调整的结果,是使中央军委进一步加强了对武警部队的领导权和管理权。
年初,原本列入在武警部队序列中,但隶属于国家有关部委领导的水电、黄金、交通、森林部队,明确交由武警总部领导。此后的十多年,武警部队的整体架构基本稳定。
新时代
这次调整的细节并未公布,但明确了领导指挥体制调整后,武警部队根本职能属性没有发生变化,不列入人民解放军序列,依然肩负维护国家安全和社会稳定、保障人民安居乐业的神圣使命,主要承担执勤、处突、反恐怖、抢险救援、防卫作战等任务。
至于这次体制改革的缘由,这在《人民日报》今天发表的评论中做了精要阐述,可以归结为历史、法律、现实三个层面。
一是从历史层面看:武警部队从组建伊始,就明确定性为国家武装力量的组成部分,受中央军委统率,其后因形势任务和力量构成的变化,多次调整领导管理体制,但武警部队主体的武装力量属性始终没变,中央军委对其实施统一领导指挥是内在要求。
二是从法律层面看:中央军委对武警部队统一领导指挥,是落实《宪法》关于中央军委领导全国武装力量、军委实行主席负责制的规定。
三是从现实层面看:为全面贯彻党的十九大精神、全面贯彻党对人民解放军和其他人民武装力量的绝对领导,为更好进行伟大斗争、确保国家政治安全,为确保实现党在新时代的强军目标、建设现代化武装警察部队,按照“军是军、警是警、民是民”的原则,对武警部队领导指挥体制进行调整是必然要求。
归纳起来,这次调整武警部队领导指挥体制的关键和核心,就是一句话:加强党中央、中央军委对武警部队的集中统一领导。
(历史资料来源于人民网)
最后,附上最新爆燃的武警部队宣传片,一起来看——
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